針對污水處理廠過度提标問題，生态環境部首次明确給出表态。
 
　　近日，生态環境部、住建部、國家發改委、水利部等4部委印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(下稱《實施方案》)，對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰工作做出部署安排。
 
　　《實施方案》明确表示：不應盲目提高污水處理廠出水标準、新擴建污水處理廠。
 
　　《環保圈》查閱曆史資料發現，這是生态環境部關于污水處理廠過度提标問題的首次明确表态，對于飽受業内争議的過度提标問題，給出了“标準答案”。
 
　　01 “不應盲目提高污水廠出水标準”
 
　　這次4部委印發的文件，是“十四五”時期黑臭水體治理攻堅戰的總方案。如果說“無廢城市”是固廢污染防治的重要抓手，那麽“黑臭水體治理”就是水污染防治的關鍵手段。
 
　　“十四五”時期，黑臭水體治理怎麽幹？一個關鍵詞就是“補短闆”。比如污水收集率短闆，《實施方案》規定，到2025年，城市生活污水集中收集率要力争達到70%以上。還有進水濃度低的短闆，《實施方案》規定，到2025年，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規模占比要達到90%以上。
 
　　正是因爲要補短闆，所以“十四五”期間，現有污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市，主要就是要制定系統化整治方案，明确管網排查改造、清污分流、工業廢水和工程疏幹排水清退、溯源執法等措施。
 
　　與此同時，不應盲目提高污水處理廠出水标準、新擴建污水處理廠。
 
　　也就是說，“十四五”時期，污水處理廠的核心工作是“補短闆”，是管網核查改造、清污分流等，而不是提标改造和改擴建。

　　《環保圈》查了一下，這還是生态環境部第一次明确表态，不應盲目提高污水處理廠出水标準。此前，關于過度提标問題，生态環境部一直沒有明确性的說法。唯一一次比較相近的表态是，今年1月24日，在生态環境部例行新聞發布會上，生态環境部總工程師、水生态環境司司長張波表示，“十四五”期間，不鼓勵各地去追求過高的優良水體比例。不過，那也是針對優良水體比例的，而不是針對污水處理廠提标的，隻能說兩者有一定的相似性和關聯性。這一次，生态環境部明确說法，“不應該盲目提高污水處理廠出水标準”，才算第一次給出“标準答案”。
 
　　這意味着，在“十四五”期間，污水處理廠盲目、過度提标的風氣有望被叫停。
 
　　02 污水處理廠過度提标痛點
 
　　過度提标爲什麽會成爲污水行業的熱門敏感話題？因爲現實中這一現象已屢見不鮮。例如，2020年6月，河南省新鄭市環境攻堅辦發布《關于污水處理廠提質增效出水水質達到地表水環境質量标準III類水質各項指标的函》的回複，要求污水處理廠入河水質要達到地表水III類标準，就曾經引發極大争議。
 
　　有評論稱，這是典型的“外行指揮内行”，治理污染不能隻用超高标準來要求污水處理廠，而是應該源頭治理，管好一些常年不治理的企業。但是在現實中，很多地方都要求污水處理廠出水水質達到地表水準四類标準，甚至不少地方還要求污水處理廠出水水質達到地表三類。
 
　　衆所周知，三類水标準是地表水環境質量标準，污水處理廠的出水标準應該是一級B、一級A等，三類水标準本來就不是用來要求污水處理廠的。要求污水廠出水達到地表水三類，相當于污水處理廠排出來的水就已經是飲用水的标準，這一标準是不是有點過高？此外，過度提标還會帶來藥劑等成本的大幅增加，這樣做有沒有必要？
 
　　北京工業大學的彭永臻院士就曾經表示，以COD爲例，一級A排放标準限值爲50mg/L，而IV類和III類水質要求則分别爲30mg/L 和20mg/L，達到如此高的排放标準将造成處理成本提高5倍以上。
 
　　中國工程院院士任南琪也曾經舉例說，有一個城市要提升污水處理廠的排放标準，招标報價高達1.8億元。而事實上如果采用“綠色系統”加“灰色系統”的處理方式，則隻要3000萬元就足夠了。也就是說，過度提标，可能給這個城市造成了1.5億元的浪費。
 
　　此外，由于過度追求高标準的出水，還有可能造成藥劑的過度使用，由此又會帶來新的環境污染。正因爲如此，所以過度提标一直是污水處理行業的一個痛點，飽受業内争議。
 
　　03 過度提标風向變了
 
　　事實上，污水處理廠過度提标的風向已經有所轉變。最典型的一個例子是，今年3月，鄭州的一個污水處理廠竟然降标了！
 
　　3月17日，中原環保發布公告稱，其投資運營的鄭州市上街區第二污水處理廠提标改造項目，提标後的出水标準由原來的“地表水準Ⅲ類水标準”變更爲“地表水準IV類水标準”。總投資也由8172.97萬元變更爲5257.29萬元，減少了2915.68萬元。
 
　　生态環境部層面，今年也頻頻發出信号，排放标準正在“放松”。
 
　　比如，1月30日，生态環境部發布“關于征求《城鎮污水處理廠污染物排放标準》(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)意見的函”，對城鎮污水處理廠污染物排放标準做出了部分修改。其中一個重要的變化，就是增加了“一次監測最高允許排放濃度”，也就是瞬時值的标準。這個新增加的标準，相比原來的日均值标準則要寬松一些。以COD爲例，日均值标準是50mg/L，瞬時值标準則爲75mg/L。
 
　　還有“協商标準”和垃圾滲濾液納管的新政。
 
　　去年12月，生态環境部決定修改酵母、澱粉、檸檬酸3個行業的污染物排放标準，并征求意見。修改的思路主要是放寬排放标準，讓企業與下遊污水處理廠協商排放。今年2月，國家發改委、生态環境部等4部委又發布《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》，其中提出要推動滲濾液與污水處理有效銜接，探索在滲濾液經預處理後達到環保和納管标準的前提下，開展達标滲濾液納管排放。
 
　　清華大學教授王凱軍表示，過去20年，國家标準是在逐步地建立完善過程中。初期大家一直反映“偏嚴”，是因爲當時先要“立”，所以很多好的思路沒有顧及到。
 
　　如今，到了現在這個階段，我們環境标準的“四梁八柱”已經建成之後，政府也開始解決過去的這些“标準過嚴”的曆史遺留問題了。比如，上面提到的啤酒、酵母、澱粉、檸檬酸等行業的标準，又叫“協商标準”。這些食品加工行業，富含易降解的COD，在城市污水處理廠缺乏碳源的情況下，兩者協商制定一個更寬松的标準，可以實現上下遊企業的雙赢。再比如，垃圾滲濾液以前的标準很嚴，現在也在考慮能不能與城市污水處理協同。
 
　　總之，以前一些大家感覺标準“過嚴”的問題、執法的問題，現在都在逐步地進行解決。污水處理廠過度提标的風向，終于轉變了！
文章鏈接：環保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/148515.html